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南边网讯(xun)（记者(zhe)/林珍 刘思敏）撑持合适前提的澳(ao)门灵活(huo)车(che)辆免担保进(jin)入合作区，鞭策摸索成(cheng)立更加简洁、优化的查验检疫模式，明白在横琴港口(kou)设立的签证机(ji)关(guan)为外国人进入合作区供给港口签证等便当办法……2月8日(ri)，由广东省第十三届人年夜常委会第四(si)十八次会议审议经由过程的《横琴粤(yue)澳深度合作区(qu)成长增进条例》（下称条例）正式印发(fa)，共八章66条，从多个(ge)方面赋能横琴粤澳深度(du)合作区扶植成长，将于2023年3月1日起实施。在当天的(de)新闻发布会上，广东省人年夜常委会、省年夜湾区办、省司(si)法厅、省当局横琴办、合作区执委会和(he)珠海市当局有关负责人深切解读(du)条例，并就相干问题回覆记者问。在(zai)2月8日(ri)进行的新闻发布会上(shang)，广东省人(ren)年夜常委会(hui)、省年夜湾区办、省(sheng)司法厅、省当局横琴办、合作区执委会(hui)和珠(zhu)海市当局有关负(fu)责人深切解读《横(heng)琴粤澳(ao)深度合作区成长(chang)增进条例》并(bing)回(hui)覆记者问。 完美体系体例(li)机制 最年夜限度放权赋能 2021年9月，中共中心、国务院印发的《横琴粤澳(ao)深度合作区扶(fu)植整体方案》（下称《整体方案》）明白提出“研究制订合作区条例，为合作区久远成长供给轨制保障”。 记者梳理(li)条(tiao)例发现，很多条目(mu)对合作区治理运行事项做了进一步明白。好比，明白合作区治理委员会是负责合(he)作区开辟(pi)治理(li)的议事决议计(ji)划(hua)机构，兼顾决议合作区重年夜计划、重年夜(ye)政策、重年夜项(xiang)目、主要人事任(ren)免等重(zhong)年夜事项；明白原中国(guo)（广东）自(zi)由商业(ye)实验区珠(zhu)海(hai)横琴新区片区治理委员(yuan)会、原(yuan)珠海市横琴新区(qu)治(zhi)理委员会及横琴镇人平易近当局的经济、平易近生治理等(deng)相干行政治(zhi)理和公共办事本能机能，由合作区履行委员会及其工作机构承当。 据省人年夜常委会法工委副主任余建红介绍，落实《整体(ti)方案》关于“合作区上升为(wei)广东省治理”和“加年夜(ye)赋权利度”的要求，依照“能放尽放、应放尽放”的原(yuan)则，成立(li)放权赋能长效机制，最年夜(ye)限度付与合作(zuo)区鼎新(xin)成长自立权。 “依照属地治理原(yuan)则，划定合作区实施一级财务治理，合作区预决算草(cao)案由(you)省当局提请(qing)省人年夜及其(qi)常委会审批。”余(yu)建红暗示。记者发现，条例在合作区财务体系(xi)体例和收益同(tong)享机制方面进行了划定，明白粤澳两边协商成(cheng)立合作(zuo)区(qu)收益(yi)同(tong)享(xiang)机制，合作区国有地盘利用权出让收入扣除本(ben)钱后由合作区与珠海市均等同享(xiang)。 强化法治保障 为先(xian)行先试供(gong)给法令撑持 《整体方案》明白提出(chu)“研(yan)究制订合作区(qu)条(tiao)例，为合作区久远成长(chang)供给轨制保障”。省司法厅副(fu)厅长陈春生暗示，条例增强了有关粤港澳年夜湾区法则跟尾、机制对接的具体系体例度设计，特殊是针对合作区计谋(mou)定位和成长方针进行专项立法，有针对性地推动合作(zuo)区扶(fu)植成长。 “条(tiao)例(li)将立法决议(yi)计划和鼎新成(cheng)长决议计划连系起来，环绕健全粤澳共商共(gong)建共管同享的新体系(xi)体例(li)进行立法摸索，理顺合作区治理机构、履(lv)行机构、派出机构的职(zhi)责分工，为合作区(qu)有序落实鼎新试(shi)点、先行先试供给法令撑持。”陈春生介绍。 记者发现，条(tiao)例在构建多元化胶葛解决机制(zhi)和涉外(wai)法令办(ban)事做了划定，鞭策粤澳两地法令办事法则“软联通”，好(hao)比(bi)结合(he)澳门特区当局行政法务司成立法令部分联席(xi)会议轨制，增进(jin)两地律(lv)师、公证、法令支援等法令办事营业融会成长。 值得留意的是，条(tiao)例撑持鞭策和落实合作区平易近商事法则跟尾澳(ao)门、接轨国际，在平(ping)易(yi)近商(shang)事法令合用(yong)方面积极(ji)展开摸(mo)索，撑持在合作区依(yi)法设立域外法查明办(ban)事机构。“鞭策在合作区内成立完美国际商事仲裁、调整等多元化商事胶葛解决机制，鞭策搭建珠澳跨境仲裁合作(zuo)平台，鞭策在合(he)作(zuo)区依(yi)法设立国际商事调(tiao)整中间。”陈春生介绍(shao)说。 增进要素活动 鞭(bian)策琴澳一体化成长 琴(qin)澳一衣带水、山川相连(lian)。 记者看到，条例明白了加速(su)营建(jian)一流(liu)的财产成长情况。好比高程度打造年夜湾区国际科技立异中间主要(yao)支点，鞭策粤澳合作在中医药等(deng)范畴结构扶植尝(chang)试室等立异平台；鞭策国度加速出台金(jin)融撑持(chi)合作(zuo)区扶植专项政策，增进合作区金融业面向澳门高度开(kai)放，年(nian)夜幅下降澳门银行保险(xian)金融机构进入合作区准入门坎；阐扬琴澳文旅会展怪(guai)异优势，高尺度举行高品质消费展览会暨世界湾区论坛，研究打造澳(ao)门商贸一条街、美食一条街等重点(dian)文旅项目，配合扶植世界级旅游目标(biao)地。 “本年，将重(zhong)点鞭策‘分(fen)线治(zhi)理’重(zhong)年夜政(zheng)策落地，力争年内‘封关运作’，在周全打消澳(ao)门(men)非营运小客车入出合作区配额的根本上，进一步(bu)鞭策铺开澳门(men)单牌营运车辆入出合作(zuo)区(qu)，实现跨境要素加倍(bei)高(gao)效便捷活(huo)动，塑造琴澳一体化(hua)成长根基形态。”省成长鼎新委副主任、省年夜湾区办常务副主任朱伟暗示，“我们将(jiang)鼎力鞭策澳门优(you)良的教(jiao)育、医(yi)疗、社区办事延长到合作区，为澳门居平易近特(te)殊是青年缔造更多更好的工作机遇和糊口空间，尽力(li)把合作区扶植成为澳门居平易近糊口就业的新家园、夸姣家园！”据介绍，澳门新街(jie)坊”项目(mu)估计本年建成，届时将为澳门(men)居平(ping)易近供给(gei)约4000套住房。
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不久前召开的国务院常务会议指出，连(lian)结人平易近币汇率在公(gong)道平衡程度(du)上的根基不变。汇率是调理国(guo)际商业和国际投(tou)资的批示(shi)棒(bang)，是以有(you)需要削减汇率风(feng)险和不肯定性，增进外贸进一步增量提(ti)质，让商业对(dui)经济增加的拉动力更(geng)足，确保“稳增加、稳就(jiu)业、稳物价”方针顺遂实现。 2022年，我国(guo)积极应(ying)对俄乌冲突、年夜宗食物涨价、美联储加息等复杂(za)严重的(de)国际情势，增强兼顾疫情防控和经济成长，对峙高程度开放，捉住rcep生效机遇，推出一系列(lie)稳外贸稳投资(zi)政策，获得了骄人的成就。我国货色进出口商业迈上新台阶，到达42万亿元，货色商业顺差58630亿元，创汗青新高。商务部统计(ji)，2022年1月至(zhi)11月我国现实利用外资1781亿美元，同比增加(jia)12%，外商直接(jie)投(tou)资连结较高范(fan)围净流入。外(wai)贸范围扩年夜和布(bu)局优化对稳增加、稳就业、稳(wen)物价作出显著(zhu)进献，而商业、本钱双顺差和外汇贮备增添(tian)，对人平易近币升值构成强有力的支(zhi)持。 新年伊始，跟着国(guo)际国内情势的成长转变，国际本钱年夜范围涌入我国，鞭策股价上升和人(ren)平易近(jin)币升值。2022年11月(yue)30日，人平易近币(bi)汇率为7.1769，2023年2月8日下调(tiao)至6.7752，短短两个月人(ren)平易近币对美元升值幅度就到达5.6%。同期人(ren)平(ping)易近币汇率(lv)指数cfets也从97升至99.86，注解人平易近(jin)币对一(yi)篮子外币综合升值近3%。致使人平易近币快速(su)上涨的缘由有三： 一是我(wo)国优化防疫政策，经(jing)济(ji)活力加强。客岁12月我国优化调(tiao)剂防疫政策，消(xiao)费和投资(zi)活力迸发，市场决定信念倍(bei)增。国际组织和闻名投行纷纭上调中国经济增加预期，imf近期将中国2023年(nian)经济增加速度上调至5.2%，与(yu)其他首要(yao)经济体比拟，我国(guo)经济增加优势显著。 二是国际本钱活(huo)动转(zhuan)向(xiang)，新兴市场遭到追捧。美联储的加息令美国经济软着(zhe)陆，冲击(ji)了股市和债市，加息程序可能放缓，导致美元下跌。而欧盟遭到高自然(ran)气(qi)、原油价钱和通货(huo)膨胀的冲击，经济增加年(nian)夜幅放缓。寻求更高收益、规避风险(xian)是本钱跨境活动的动因，证券投资(zi)对货泉(quan)政策、信息、心理预期高度敏(min)感，国际本(ben)钱纷纭流出美国(guo)，以证券体例流向新兴市场国(guo)度，此中跨越三分(fen)之二流向中国。巨额本钱流入加年(nian)夜了人(ren)平易近币升值(zhi)的压力。 三是市场(chang)构成了人平易近币升值预期。2023年我国经济有(you)更高的增加预期，商业额初(chu)次(ci)跨越40亿元，顺差有所扩年夜，从根(gen)基面看人平(ping)易近币简直有升值(zhi)的经济根本，而短时间的本钱年夜范围流入无(wu)疑强化(hua)了市场对人平易近币上(shang)涨的预期，轻易构成人平易近币升值自我实(shi)现机制。 今朝，我(wo)国的商(shang)业顺差占gdp的(de)比重处于国际(ji)公(gong)认的国际出入(ru)平衡规模内，这(zhe)就意味着此时的人平易近币汇率(lv)程度是公道的平衡汇(hui)率。人平易近币上涨幅度较年夜(ye)，会侵扰正常的商业投资秩序(xu)，晦气于“稳商业稳(wen)就业稳物价”方针(zhen)的实现。一方(fang)面，这将年夜幅推高之外币暗示的中国出口品(pin)价钱，冲击本来疲软的(de)外部需求，晦(hui)气于出口。另外一方面，还使得人平易近币资产变得更贵，增添(tian)投资本钱，晦气于吸引外商直接(jie)投资和(he)增添就业。另外，人平(ping)易近币过快升值(zhi)轻易(yi)激发外汇市(shi)场投契，致使金融资(zi)本错配，侵害(hai)金融办事实(shi)体经济的功能。 应高(gao)度警戒人平易近币汇率的异常波动，增强对市场预期的指导，避免人平易近币过快升值，为商业(ye)稳健成长缔造杰出前提。增强对跨境本钱(qian)活动的监管，确保跨境本钱活动的正当合规，调(tiao)和央行、外汇局、证监会、发改(gai)委(wei)等部分的监管政策和(he)办法，冲击(ji)不法本钱流入。特别是，增强货泉政策和宏不雅谨慎政策的共同，立异和(he)矫捷应(ying)用政策东西，保护人(ren)平易近币汇率在公道平衡程度上根基不变。对峙本币(bi)优先原则，充实(shi)阐扬我国在财(cai)产链供给链、全(quan)国同一年夜市(shi)场等方(fang)面的优势，提高人平易近币计价结(jie)算的话语(yu)权，重点(dian)拓展年夜(ye)宗商(shang)品、电子商务人平易近币(bi)结算规模，提高跨境商业(ye)人平易近币计价结算比例，有用下降汇率波(bo)动对商业的晦气影响。 （作者系中国人平易近年夜学(xue)长江经济带研究院院长、国际货泉研究所副(fu)所长(chang)） 涂永红 【编纂:卞立群】
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