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中(zhong)新网西宁2月9日电(dian) (胡贵龙潘雨洁)“要对峙把平易近族连合前进建立作为根本性(xing)、计谋性工程，以中国式现代(dai)化鞭策各平(ping)易近族配合走向社会主义现代(dai)化。”9日，青海省委常(chang)委、统战部(bu)部长班果在全(quan)省统战部长会议上暗(an)示，力争建玉成国首个平易近族连合前进示范省。 青海是少数平易近族生齿占(zhan)比最高的省，汉、藏(zang)、回、土、撒拉等多平易近族聚居，多宗教并存、多文(wen)化融合。截(jie)至今朝，青海省8个(ge)市州、82%的县(区)均已建玉成国(guo)平易近族连合前进示范区。 “撑持青(qing)海建立全国平易近族连合前进示范省，是中心第七次(ci)西藏工作座谈会作出(chu)的计谋摆(bai)设(she)，依靠着党(dang)中心(xin)、国务院对青海平易近族工作的殷切期望。”班果介绍(shao)，客岁(sui)，青海研究出台《关于实行各平(ping)易(yi)近族交往交换融合十项步履的定见》等规范性文件，发布推行青海省平易近族连合前进形象标识、开通“青海石榴籽”收集宣扬平台、建成平易近族连合前进主题公园、展开平易近族连合前进宣扬月勾当。 资料图为青海省西(xi)宁市某社区在楼院内设置的平易近族连合前进标识。 胡贵龙 摄 同时，该省择优向国度申报47个全国(guo)平易近族连合前进示范区示范单元，16家全国、全省示范区和单元完(wan)成(cheng)复检复(fu)验(yan)，定(ding)名省级平易近族连(lian)合前进示范区、单元、教育基地、青少年教育示范点143个，立(li)异城市平易近族工作，打造(zao)133个社区“石榴籽家园”。 自2020年起，青海省延续鞭策平易近族连合示范(fan)省(sheng)建立，实行建立“十进”勾当(dang)、“三百(bai)工程”和“平易近族连合 ”融会成长步履，将平易近族(zu)连合前进与文旅、脱(tuo)贫、生态(tai)有机连系(xi)。同时营建(jian)各(ge)平易近族共居共(gong)学、共建同享的社会(hui)情况，及时“国度通(tong)用说话 技(ji)术”培训项目，出书刊行(xing)汉藏对(dui)比《现代(dai)汉语辞书》。 资料图(tu)为青海省西(xi)宁市某社区文(wen)图并茂的平易近族连合前进宣讲长廊。 胡贵(gui)龙 摄 本年，这个省将继续展开“各族青少年交换打算”“各族大众互嵌(qian)式成长打算”“旅游增进各平(ping)易(yi)近族交往交换融合打算”，增强收集宣扬阵地扶植，推动《中华平易近族交往交换融合史料汇编·青海卷》编辑，书写“连合答卷”，在建立平易近族连合前进示范省(sheng)扶植上表现“统(tong)战主责”。(完) 【编纂:李(li)岩】
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新华社北(bei)京2月8日电题：《体育仲裁法则》将(jiang)鞭(bian)策完美中国兴奋剂胶葛解决机制 新华社记者(zhe)马向菲、王镜宇、林德韧、李嘉(jia) 活动员在糊口中(zhong)经常会遭受触及兴奋剂问题的潜伏风险。假如由于兴奋剂问题遭到惩罚但本身其实不承认时，活动员能到哪里为本身“说理”？谜底(di)是自力权势巨子的(de)仲裁机构。在国际上(shang)，国际体(ti)育(yu)仲裁法庭（cas）每(mei)一年城市处置相当(dang)数目的涉兴奋(fen)剂(ji)胶葛，为全球活动员供给了涉兴奋剂的国(guo)际性争议解(jie)决平台；中国(guo)公布《体育仲裁法则》后，行将(jiang)成(cheng)立的中国体育仲裁委员会将在国内为(wei)活动员供给主要的布施渠道。专业人士认为，反兴奋剂仲裁轨制从无到有、从简(jian)单疏松到规范严谨，一步步走来反应了中国体育法治扶植的前进；体育仲裁委员会的成立，对中国反(fan)兴奋剂仲裁机制的完美具有(you)里程碑意义。 反兴奋剂听证(zheng)轨制的成长 听证属(shu)于兴奋剂胶葛的内部解决(jue)体例。国内比力正规的反兴奋剂同一听证轨制始于2011年(nian)。次(ci)年，中国反兴奋剂中间成立(li)听证(zheng)委员会，后颠末两次鼎新成(cheng)长(chang)为一个相对自力的机构。今朝的(de)第(di)三届委(wei)员会由18位具有法令(ling)、医学和体育专业布(bu)景的专家构成，反兴奋剂(ji)中间对仲裁(cai)委员会的履职供给需要的撑持和保障，但听证员的选任、听证进程和构成结论(lun)都不受反(fan)兴奋剂中间的干涉干与。据(ju)统计，听证委员会成(cheng)立以来进行(xing)过200屡次听证，年夜约一半听证会做出了有益于活动员(yuan)的结论，表现了保护活动员权益的价值。 曾有位活动员在护理家人接管雾(wu)化医治过程当中失慎吸入(ru)了含有禁用物(wu)资β-2冲动剂的雾化(hua)液，致使兴奋剂检测阳(yang)性。这(zhe)位活动员获得通知后，依法行使本身的权力，要求(qiu)进行听证会。在听证会上，专家组在审(shen)核证据材(cai)料和听取活动员陈说申辩后认为活动员错误水平稍微，应免予禁赛惩罚。这(zhe)位活动(dong)员地点(dian)的全国性单项体(ti)育(yu)协会按照听证会结论，终究没有对其禁赛，活动员“维权”成功(gong)。 中国反兴奋剂中间法令(ling)处副处长程(cheng)遥认为，听证委员会成(cheng)立和成长是反兴奋剂法治扶(fu)植的主(zhu)要功效，也是反兴奋(fen)剂斗(dou)争为庇护活(huo)动员权益做出的尽(jin)力。 他介绍说，1995年公布的《中华人平易近共和国体育法》曾(zeng)划(hua)定“在竞技体育勾(gou)当中产生胶葛，由体育仲裁机构负责调整、仲裁”，但在相当长的一(yi)段时候内没有成(cheng)立体育(yu)仲裁机构。在这类环境下，召开听证会现实上阐扬领(ling)会决兴奋剂争议的功能。不外，那时的听(ting)证会(hui)比力疏松，一般由(you)各(ge)个全国性单项体育协会自行组织，常常(chang)也只限于(yu)范围较(jiao)年(nian)夜的协会。2007年，反兴奋剂中(zhong)间成立，在完成北京奥运会使命后最先着手研究成立同(tong)一的听证轨制，并(bing)于2011年(nian)制订听证法则，2012年成立第一届听证(zheng)委员会。 程(cheng)遥暗示，要到达解决胶葛的目标，判决机构起首要获得争议两边的承认和信赖，是以听证委(wei)员会成立后，中间(jian)不竭晋升听证委员会的自力性、公道性和透明度等，进行(xing)了两次比力年夜的变更。 他说，2018年最先，体育主管部分(fen)和反兴奋剂中间的代表不再担负听证委(wei)员会委(wei)员，削减活动员一方对主管(guan)部分“既是活动员又(you)是评判员(yuan)”的疑虑；听证会结(jie)论也不再由(you)反兴奋剂中间签发，而是由听证专家组直接得出。2021年，新版《世界反兴奋剂条例》实行，我国也随之公布新的《兴奋剂背规听证实行细(xi)则》，主任委员、中国政法年夜学前校长黄(huang)进不再介入具体听证事务，转(zhuan)而负责选任听证专家组。一个案子从(cong)提出听证申请到终究得出结论都是由(you)听证(zheng)专家组的三人负责，并(bing)依照少数遵从大都原则构成听证会结论。 “我们认为这(zhe)知足了《世界(jie)反兴奋剂条例》和《成果治理国际尺(chi)度》关于听(ting)证委员会运行(xing)自力性的要求。”他说。 弥补轨制空白的拼图 听证会的目标是公允(yun)公道地解决(jue)涉兴奋剂胶葛，但成果仍(reng)然可能没法知足(zu)此中一方的诉求，最多见的环境是(shi)活动员对听证会鉴定其背(bei)规的结论或禁赛惩罚的刻日不服，这时候一个更高层级、有结局权(quan)势巨子的(de)判决(jue)机(ji)构的存在显得尤其主(zhu)要。 程遥(yao)说(shuo)，《世界反兴奋剂(ji)条例》划定，假如活动员对听(ting)证成果不服，还应当(dang)有仲裁的(de)路子(zi)。对绝年夜大(da)都活动(dong)员而言，假如国内有仲裁机构(gou)，就能够优先(xian)在国内仲裁(cai)；假如没有，就要追(zhui)求国际仲裁渠道。 “经由过程由惩罚委员会专家提出公道‘量(liang)刑’建议、与当事人签订成果治理和谈、听证会判决等(deng)多重轨制设计，可以将绝年夜大都兴奋剂争议解决在前端，但仍有少数案件可能需要外部胶葛解(jie)决机制，也就是仲裁。之前国(guo)内没(mei)有体育仲裁，假如活动员(yuan)不服，到cas去打讼事的话本钱太高，也不太(tai)实际，所(suo)以即便听证会一方不满足也很少有继续主张权力的机遇。”他说。 是以国度2022年新修订的体育法增添“体育仲裁”一章，明白国度成立体育(yu)仲(zhong)裁(cai)轨制。客岁年末，《体育仲裁法则》和《中国体育仲裁委员会组织法则》正式出(chu)台，遭到了业(ye)界的遍及撑持和接待。 国度体育总局政法司司长褚波暗示，此次(ci)体育仲裁(cai)可以或许纳入(ru)体育法修订(ding)是国度体育法治扶植的重猛进(jin)步。此(ci)前没有体育仲裁是轨制的(de)短板和缺点(dian)，而不管从庇护活动员权益，解(jie)决国内体育(yu)胶葛仍是顺应国际体(ti)育成长潮水，体育仲裁(cai)都长短常主要的(de)轨制设(she)计，体育法新设体育仲裁(cai)专章，为我国成立体育仲裁轨制奠基了法(fa)令根本。 中国反兴奋剂中间副主任林海岩认同褚波的观点，暗示体育(yu)仲裁是体育法治扶植主要环(huan)节，它完美了针(zhen)对中(zhong)国活动员涉(she)兴奋剂胶葛的布施(shi)渠道，“弥补了主要的轨制空(kong)白”。 “我们很是接待和撑持，由于体育仲裁能(neng)阐扬听证起不到的(de)结局性感化，同(tong)时会鞭策听证轨制更公然透明。”林海岩说。 从内部胶葛解决到(dao)外部胶葛解决 据(ju)介绍(shao)，国内的反兴奋(fen)剂仲裁将(jiang)有“一裁结局”的(de)效率，除某些非凡(fan)环境(jing)，加入仲裁的(de)各方都不克不及再(zai)继续上(shang)诉。是以，仲裁(cai)必需包管专业性、权势巨子性和公道性，其得出的结论才能取得各方(fang)的承认和尊敬(jing)。 专家遍及认为，已运行多年的听证轨制(zhi)可觉得此后的仲裁供给(gei)鉴戒(jie)和撑持，其专业性和(he)权势巨子机能够获得保障。 cas反兴奋剂庭仲裁人、福(fu)州年夜学传授李智说，斟酌到(dao)案件的非凡性，体育仲裁委员会可(ke)在《仲裁人名册》中设立《反兴奋剂仲裁人名册》等专门名册。与此同时，实施多(duo)年(nian)的听证轨制已堆集良多经验，不管是听(ting)证流程仍是(shi)仲(zhong)裁员员在专业性上都有保障，是以反兴奋(fen)剂(ji)仲裁的流程和(he)人员的过渡与磨合会比力顺遂。 程遥进一步注释道，今朝国内每一年查处的兴奋(fen)剂背规案件在20-30件，需要召开听证(zheng)会的案件不跨越三分之一，涉兴奋剂胶葛需要后期仲裁的更少。同时听证会要进行(xing)查询(xun)拜访、组织证据、举证、质证、证据互换和审核，这些都在听证专家组的主持下完成，材料都可用于后(hou)面的仲裁。 据领会，今朝有关方面(mian)正在清(qing)算反(fan)兴(xing)奋剂仲裁人名册，约请(qing)相干专(zhuan)业(ye)人士(shi)插手(shou)，多年来反兴奋剂实践中培育出的有体育或法令布景(jing)的专家也在挑选规模以内。 程(cheng)遥说，专家的培育(yu)需要漫长的进程，有(you)些(xie)听证委员会的专家插手委员(yuan)会已跨越十年，即便新进委(wei)员会的专家也跨越两年。“兴奋剂案件常常十分复杂。反(fan)兴奋剂仲(zhong)裁人必然要很(hen)是(shi)领会国际(ji)、国内(nei)反(fan)兴(xing)奋剂法则，熟习反兴(xing)奋剂工作，接管专业的培训(xun)，如许才能做出(chu)公允公道的判决。” 他认为，为了包管公允，专家还要严酷遵照(zhao)躲避轨制。加入过听证的专家不克不(bu)及加入统一案件的仲裁，而在案件处(chu)置过(guo)程当中供给“量刑”建议的惩罚委员会专家，也不(bu)克不及加入统一案件(jian)的听(ting)证或仲裁。 林海岩瞻望反兴奋剂胶葛解决的(de)将来(lai)实践时认为，应当尊敬活动员(yuan)保护自我权益所做出的尽力，假(jia)如对协(xie)会惩罚或听证专家组结论不服，申请仲裁是法定渠道。他相信此后不管听(ting)证仍是仲裁会愈来愈公然透明，“只有在(zai)阳光下进(jin)行才会晋升公家的信赖度”。（介入(ru)记者：高鹏、马邦(bang)杰、肖(xiao)世尧、姬烨、卢星吉） 【编纂:卞立群】
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