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12月23日动静，中国社(she)会科学院社(she)会保障论坛暨《中国养老(lao)金成长陈述2022》发(fa)布式于本日经由过程线上体例进(jin)行，本次勾当主题为“账户养老(lao)金与财富堆集(ji)”。人社(she)部养老保险司综合处(chu)处(chu)长刘卫出(chu)席并颁发(fa)演讲。他暗示，企业(ye)年金和小(xiao)我养老金不(bu)是二选一，职工完全可(ke)以既加入企(qi)业年金又加入小我(wo)养老(lao)金，假如说是为(wei)了(le)成长第三支柱，决心转(zhuan)移第二支柱的基金，我(wo)小我认为事理上不太能说得通的(de)。 以下为(wei)演(yan)讲实录： 主持人(ren)、列位带领、专家(jia)： 大师上午好！ 我是人社部养老保险司(si)综合处的(de)刘(liu)卫，很是侥幸可以或许加入此次钻研会。 适(shi)才听了列位带领、专家学者的讲话深有开导，下面连系我本身的现实工作，报告请示本身一(yi)点粗(cu)浅的熟悉和思虑。 我们国(guo)度养老(lao)保(bao)险系统三支柱(zhu)都有(you)小我账户的(de)设计，可是这三(san)个(ge)小我账(zhang)户的定位和功(gong)能仍是有些分歧的。 第一支(zhi)柱根基养老保险是(shi)实(shi)施社会兼(jian)顾和小我账户相连(lian)系的轨制模式，已定型并慢慢完美(mei)，由当局主导负责运行(xing)，此中职工(gong)小我缴费的8%表现小我的养老责任，全数计(ji)入到(dao)小我(wo)账户。退休的(de)时辰依照对应的计发月数计发(fa)小我账户养老金，发放终了今后(hou)由(you)基金来承当，国度承(cheng)当长命的风险。这一(yi)点也(ye)已深(shen)切人(ren)心。 第二支柱企业年金和职业年(nian)金，第三支(zhi)柱(zhu)中的小(xiao)我(wo)养(yang)老金(jin)两者都是弥补养老保(bao)险(xian)轨制，都是在根基养老保(bao)险根本上(shang)，为知足分歧群体对更高品质(zhi)老年糊口的需求，提早进行财富堆集的两项轨制性的放置。企业年金轨制是从2004年成立实(shi)行，2017年做了(le)修订(ding)完美，它是由用人(ren)单元及其职工在加入根基养老保险根(gen)本上自(zi)立成立(li)的，采纳信任模式进行(xing)治理。具体(ti)操作过程当中，账户治(zhi)理(li)人要为每一个加入企业年金的职工(gong)企(qi)业年金小我账户，单元(yuan)缴费和小我缴费(fei)全数计入小我账户(hu)。需要申明的是企业年金的小我账户是一(yi)个计账账户(hu)，现实资金是由市场金融机构在投资(zi)运营，职工只有在去职、调动(dong)的时(shi)辰小我账户的资金才能在(zai)分歧打算之间转移(yi)。职工也只有到达退(tui)休等领取前提今后，治理人材依照职工选定的领取金额和领取体例(li)把响(xiang)应的资金(jin)付出(chu)到职工小(xiao)我指定的(de)资金账户上，这个银行账户通(tong)常为指职工的工资卡或是社保卡，领完为止。这是企业年金的(de)小我账户的(de)特点，是计账账户。 小我认为企业年金信任治理的模式有两个有点(dian)：一是用人单元代表(biao)拜托人在与年金治理机构的溢(yi)价中轻易据有优势，对机构投资的监视或说是催促比力到位，有益(yi)于争夺比力好的投资(zi)收益。二是企业年金四方治理人配合负责的治理(li)模(mo)式平(ping)安性比力强，投资规模也比力合适养老金的属性和要求，整体运行也比力稳健(jian)，所以良多介(jie)入企业年(nian)金的企业职工(gong)对这个好(hao)感很是(shi)深。 小我养老金轨(gui)制是补齐了多条理、多支柱养(yang)老保险系统(tong)的短板，本年11月25日在36个城市先行启动实行，小我养老金是由小我自愿加入，采纳小我账户的模式。它是有两个在加入的(de)时辰就要成立(li)的账户：一个是在小我养老金信息治理(li)办事平台成立的小(xiao)我养老金账户，这个账户本人独一，它首要用于记实小我加入这个轨制的全流程信息，供给查(zha)询办事，包(bao)罗(luo)一(yi)些核验的(de)办事，这个账户是加入(ru)小我养老金轨制，享受税收优惠政策的轨制。另外一个账户是加入人在贸易银行开立的小我养老金资(zi)金账户，用于缴费采办金融产物、归集收益等等，这(zhe)两个账户别(bie)离为逐一对应。需要申明的一点，资金账户是封锁运行的，加入(ru)人只有到达领取养老金等前提才能从这个账(zhang)户(hu)里提取资金，切实保障弥补养老功(gong)能。 小我养老金采纳账户制，除可以或许直不雅表现它的私有属性外(wai)，也有两个比力显著的特点：一是便利加入人(ren)的操作，表现在进口比力便捷，可(ke)以实现缴费就可以享受税收优惠。老(lao)苍生(sheng)往资金(jin)账户里交的钱，经由过程贸易银行汇总到小我养老金信息平(ping)台，再同享(xiang)给(gei)税(shui)务部分(fen)，加入人就能够直接经由过(guo)程税务系统实现(xian)个税的抵扣，比力便利(li)。别的(de)就是加入人采办各类的金融产物都要经由过程小我养老金(jin)资金账户完成，而不需要(yao)再绑定多个资金账户，这也比(bi)力便利。二是小我养老金的账户制可以(yi)或许切实(shi)实现弥补养老的功能(neng)，也就是说，到达根基养老金领取的前提才能领取(qu)小我养老金，如许的话也(ye)能够管住出口。 从11月(yue)25日启动实行以来(lai)，在各介入机构(gou)，特(te)殊是贸易银行的鼎力鞭策下，今朝小我养老金(jin)的账户开户已有1000多(duo)万人，初步整体杰出。 这是扼要介绍了三个支柱小我账户的(de)环境。 党中心、国务院都很是正(zheng)视多条理、多支柱养老(lao)保险系(xi)统的扶植环境(jing)，明白提出过要鼎力成长(chang)企业年金和职业年金，规范成长第(di)三(san)支柱养老保险(xian)，包罗学界(jie)、全国人年(nian)夜(ye)代表、政协委员对2、三支柱也都很正视，定见(jian)建议(yi)也(ye)比力多。好比(bi)加强企业年金的强迫性，实行主动插手机制。再好比提高小(xiao)我养老金的缴费上限，买通2、三支柱等等。前面列位带(dai)领提到买通2、三支柱的建议(yi)还比力(li)多(duo)，认为两者都采纳小我账户的，都具有私有属性，存在买通的(de)根本，买通今后，可以实现(xian)以二补三，增进第三支柱较快成(cheng)长。国外也有响应的做法(fa)。 适(shi)才在介绍根(gen)基环境的时辰我(wo)也说到了，固然(ran)企业年(nian)金和小我养老金都采纳(na)小我账户的(de)体例，可(ke)是两者之间仍是有差别(bie)的。企业年金里(li)的小我账户是计账账户，只(zhi)有转移的时辰才能从打算到打算，并且没有让小(xiao)我经由过程开通资金(jin)账户来承接这部门资(zi)金，如许可以免资金的流出，起不(bu)到弥(mi)补养老的感化(hua)。而小我养老金除有(you)计账和核验功能的小我账户养老金，起步的时(shi)辰(chen)还有资金账户，用于归(gui)集(ji)缴费、收益、享受(shou)税有、采办(ban)金融产(chan)物，资金账户是可以在分歧银行开立，和在分歧银行间进行转换的。 进修国(guo)外(wai)的经验我认为仍是需要安(an)身我们的国(guo)情，研究(jiu)2、三支柱买通(tong)要论证好两个问题： 一是买(mai)通要解决甚(shen)么问题。企(qi)业年金和小我养老金这两个轨制各有各的定位和功能(neng)，轨制模式(shi)和运行机制也不尽(jin)不异，是纷歧样的(de)弥补养老渠道，两者其(qi)实不矛盾。比拟起(qi)来，特(te)殊是对金融常识不太丰硕、投资能力不太强的年夜大都职工来讲，有诸多(duo)治理人(ren)负责的企业年(nian)金仿佛加倍稳健一些，也更省心一些，在现实操作过程当中一些企业(ye)，特殊是央企也向我们(men)反应，有的(de)职工就(jiu)想小我多交一些企(qi)业年金问行不(bu)可，申(shen)明(ming)职工对企业年金也长短常信赖的。假如不加前提地答应企(qi)业年金转移到小我养老金，那末就会呈现一种环境，就(jiu)是小我(wo)面临满目琳琅的金融产物挑花了眼，假如呈现了吃亏，反而晦气于庇护职工的养老权益(yi)，特殊是投资能力比力弱的(de)。从别的一个角度说，企业年金和小我养老金不(bu)是二选一，职工完全可(ke)以既加入企业年金又加入小我养老金，假如说是为了成长第三支柱(zhu)，决心转移第(di)二支柱的基金，我小我认为事理上不太能说得通的。 二是假如买通需要甚(shen)么前提。上面说的不是绝对不克(ke)不及买通，今朝一些职工在去职今后(hou)因为(wei)新单元没有成立企(qi)业(ye)年金或职业年(nian)金，原企业年金(jin)的小我账户此中的资产只能(neng)作为(wei)保存账(zhang)户多年动不了(le)，也(ye)没法小我投资，是一种损掉。此类环境可以研(yan)究斟酌答(da)应其转入到本人的小(xiao)我养老金账户，由小我(wo)来投资。固(gu)然，除二转(zhuan)三，三转(zhuan)二是否是也要同(tong)时斟酌。具体从操作层面看，这个工作还很复(fu)杂(za)，由于轨制的运行模式分歧，转移的时辰(chen)还需要对(dui)转移信息进行多角度的(de)核验，包罗各自的政策合适的合规性，账户资金校验，有几多享受税优(you)、有几多没享受(shou)，要确保合规性。今朝企业年金数据是散落(luo)在各治理人，假如靠每一个年金打(da)算跟小我养(yang)老(lao)金信息系统对接(jie)实现转移不太实际(ji)，效力也低(di)。这就需要斟酌是不是要成立同一的第二支柱信息治(zhi)理办事平台，如许既有(you)益于二支柱(zhu)信息集中同一治理，便(bian)于统一支柱(zhu)内好(hao)比都是企业年金内，或分歧年金轨制间好比企业年金和职业年金的转(zhuan)移，分歧打算间转移，都(dou)可以实现，同时也(ye)有益于2、三支柱的(de)买通。这是具体操作层面。从更高层面说(shuo)，还有益于为老苍生供(gong)给三个支柱的综合办事，此刻第一支柱、第三支柱都有了全(quan)国同(tong)一的信息治理办事平台(tai)，第二支柱仍是一个缺项，假如可以或许补(bu)齐的话，三个支柱都可以供给老苍生一张社保卡就(jiu)可以查清晰本身三个支柱养老(lao)权益，也便于小我可以或许提早计划本身的养老放置，进行提早的养(yang)老财富的堆集。国(guo)度(du)也可以或许把握三个(ge)支柱的具体环境(jing)，有的放(fang)矢地鞭策三个支柱的(de)调和成长。 下一步(bu)我们筹算积(ji)极听取各方面的定见建议，连系现实，摸索鞭策2、三支柱成长的有用行动(dong)。从(cong)市(shi)场角度(du)而言，金(jin)融机构也应当安身2、三支(zhi)柱小我账户(hu)的私有属性和特点，增强相干政策的宣扬，增强本钱市场的培养，开辟有吸引力的金融产物，提高办事(shi)程度，指(zhi)导有前(qian)提的大众积极加入(ru)。 以上讲话不当的地(di)方请列(lie)位带领(ling)和专家攻讦斧正。 感谢！
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